收入超5万亿元的第一大税种增值税法规变化，直接关系千万户企业纳税人利益。
近日，为了规范增值税一般纳税人管理，国家税务总局制定公布了《增值税一般纳税人登记管理办法》(下称“办法”)，完善了年应税销售额定义，明确了不办理一般纳税人登记的纳税人范围，以及办理一般纳税人登记的程序等。
普华永道中国中区公司税业务主管合伙人李军告诉第一财经记者，总体来说，《办法》体现了放管服的改革精神，进一步明确了一般纳税人登记程序，对于某些具体事项给予纳税人更多的选择权。
增值税的纳税人按销售额等大小分为一般纳税人和小规模纳税人。比如销售服务、无形资产或者不动产企业，年应税销售额超过500万元才可以办理一般纳税人登记。当然，未达到这一标准的企业，如果会计核算健全，能够提供准确税务资料的，也可以向主管税务机关办理一般纳税人登记。
早在2010年，税务总局公布了《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，随着放管服改革，“增值税一般纳税人资格认定”被列入取消的行政审批事项。在此基础上制订了全新的《办法》。相对于以前法规，此次《办法》亮点体现在取消行政审批，简化办事程序。
比如，《办法》中取消了税务机关审批环节，将审批制改为登记制，主管税务机关在对纳税人递交的登记资料信息进行核对确认后，纳税人即可成为一般纳税人。而办理登记的资料也大大减少，并取消了实地核实环节。
一般纳税人认定的关键标准之一的年应税销售额概念也更加清晰。
《办法》补充了按季计算年应税销售额的内容，并明确销售服务、无形资产或者不动产(下称“应税行为”)有扣除项目的纳税人，其应税行为年应税销售额按未扣除之前的销售额计算。
为减少纳税人办税次数，税务总局此前决定增值税小规模纳税人缴纳增值税原则上实行按季申报，为使年应税销售额的计算属期与按季申报相适应，《办法》补充了按季计算年应税销售额的内容。
“这一表述更完整准确，避免某月小规模纳税人销售额累计达标，但未到申报期的尴尬。”李军说。
他表示，与此前法规相比，此次《办法》更加明确了登记程序、办理时限和生效日期。比如受理人员填报内容与税务登记信息一致的，主管税务机关当场登记一般纳税人。
根据财政部数据，2017年前11个月，国内增值税51791亿元，同比增长7.5%。其中，受营改增政策性减税影响，改征增值税下降6.6%。